踔厉奋发新征程丨坚持严的基调、拧紧责任链条
强化全面从严治党政治责任
中央纪委国家监委网站 王雅婧
福建省三明市尤溪县纪委监委制定专题会商工作指引，推动派驻纪检监察组与被监督单位党委（党组）定期开展分析研判，压紧压实管党治党责任。图为该县纪委监委驻县人民法院纪检监察组会同县人民法院党组召开专题会商会，分析全面从严治党责任落实情况。 傅祥志 摄
10月13日，浙江省东阳市纪检监察干部在该市江北街道办事处就党员干部责任落实等方面情况开展监督。包筱玲 摄
全面从严治党要巩固历史性成就、取得更大成效，必须坚持以“两个责任”抓纲带目，在党中央集中统一领导下，形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局，不断巩固发展全党动手一起抓的良好局面。二十届中央纪委四次全会将“强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底”纳入今年的八个方面工作任务之一。作为推进党的自我革命的重要力量，全国纪检监察机关坚决扛起自身监督责任、协助职责，履行协助党委推进全面从严治党的责任，切实加强对所辖地区和部门党组织管党治党情况的监督检查，用好问责利器，推动党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任等层层压实，把每条战线、每个环节的管党治党抓具体、抓深入、抓实在，着力推动严的基调一贯到底。
清单化构建责任体系，让相关责任主体的权责更具体、任务更明晰
清晰的责任清单、明确的目标任务是压实责任的第一步。河南省安阳市纪委监委推出“双清单双交办”工作机制，以主体责任清单、监督责任清单为抓手，把“两个责任”细化为具体任务，推动各单位党委（党组）和纪委监委派驻机构在落实“两个责任”上方向更明、任务更清、效果更实。各单位对照“双清单”内容，结合职能职责，细化具体落实措施，建立主体责任台账和监督责任台账，明确任务目标、具体措施、责任人、完成时限等，推动清单任务落实落细。
今年以来，安阳市纪委监委班子成员带队，面对面向78家市直单位和部分正县级事业单位、32家纪检监察机构交办了“两个清单”，推动各责任主体照单明责、照单履职。为了确保责任清单所列事项得到落实，安阳市纪委监委每年年底会对主体责任台账和监督责任台账情况进行总结梳理，对年度需要完成的事项、工作开展情况等逐个晾晒、考评交账，以鲜明的考核导向推动“两个责任”落地见效。
责任清单要想真正落到实处，必须在细化上下功夫，才能确保责任清晰、事项具体、便于执行。广东省广州市纪委监委紧盯“关键少数”，贯通把握、一体落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等，协助市委对其中明确的各类职责进行进一步细化，推动出台《广州市加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，形成加强对“一把手”和领导班子监督的5大责任清单、55项工作任务、87条具体措施，围绕“一把手”选拔任用、用权履责、述职考核、述责述廉等16个方面，全过程明晰“责任是什么、如何履责、谁来履责”，并将上述87条具体措施落实悉数分解到37个职能部门，明确每条措施落实的牵头单位、协助部门，确保可操作、可落地、可检查。通过责任清单的细化、任务措施的具体化，更好地促进领导干部履责担当。
健全谈心谈话机制制度，压紧压实第一责任人责任
“一把手”和领导班子是“关键少数”中的关键。习近平总书记强调，“各级领导干部作为‘关键少数’，要坚决扛起管党治党责任”“一个地方和部门全面从严治党局面如何，关键在于党组织和领导干部特别是‘一把手’是否尽到了责任”。近年来，各地纪检监察机关紧盯“一把手”和领导班子成员管党治党情况，通过健全日常督促、约谈等机制强化监督，督促“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”。
“你作为党组书记，是管党治党‘第一责任人’，不能只抓业务不抓党建……”最近，一场直面问题的谈心谈话，让江苏省宜兴市民政局的党组书记深受触动。宜兴市纪委监委聚焦“一把手”和领导班子等“关键少数”，通过制度化、规范化、常态化的谈心谈话机制，推动管党治党责任逐级传导、层层压实。在常态化谈心谈话基础上，该市纪委监委根据谈话事由和内容，创新实施三类谈话机制：传达类谈话，聚焦重要精神和工作部署的及时传达；专题类谈话，针对职能转变、班子调整等关键节点开展谈话提醒；警示类谈话，围绕严重违纪违法案件开展警示教育。各类谈话都聚焦权力运行的“关键点”和问题易发的“风险点”，紧密结合信访举报、巡视巡察、案件查处等实际情况，做到责任逐一交底、问题当面指出、风险精准提示，确保谈话内容有的放矢、直指要害。今年以来，该市已开展三类谈心谈话392人次，实现对全市“一把手”及领导班子成员的全覆盖。
山东省德州市纪委监委协助该市党委构建政治生态分析研判体系，与政治生态分析研判被评价为“较差”的党委（党组）领导班子开展集体廉政谈话，督促担当领导责任和示范责任，积极营造良好政治生态。同时，由市纪委书记针对市级党政领导班子成员履行管党治党责任等情况开展谈话提醒，定期向同级党政领导班子成员通报分管领域全面从严治党情况，督促班子成员严于律己、严负其责、严管所辖。
对失职失责精准科学问责，推动管党治党责任落实到位
“有责必问、问责必严”是推动责任落实的重要抓手。通过强有力的问责，能够倒逼党员领导干部强化责任意识、激发担当精神，推动管党治党责任落实到位。
动员千遍不如问责一次。江苏省南京市纪委监委把政治监督责任落实到人，统筹开展市管领导班子和成员年度述责述廉、民主评议，全覆盖督导市管党组织民主生活会，对全面从严治党责任落实情况进行集中检视，对履责不力的坚决问责。今年1-9月，已问责各级党员领导干部239人，其中“一把手”94人。
问责典型问题要通报曝光才能更好发挥警示作用、唤醒责任意识，起到问责一个、警醒一片、促进一方工作的效果。近年来，从中央到地方，各级纪委公开通报曝光了多起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例，持续释放出严的信号。
对被问责的干部，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。云南省景洪市纪委监委聚焦“一把手”监督管理关键环节，开展问责激励谈心谈话，做实问责“后半篇文章”，推动问责效果从“惩戒警示”向“激发担当”延伸，引导被问责的党员领导干部重拾干事信心，真正将责任意识转化为管党治党的实际行动。
评论丨坚决扛起管党治党责任
全面从严治党必须落实管党治党责任。紧紧抓住“责任”二字，是以习近平同志为核心的党中央管党治党、治国理政的鲜明特色。各级党组织和党员领导干部要坚决扛起管党治党责任，强化责任担当，层层传导压力，严于律己、严负其责、严管所辖，推动管党治党取得新成效、开创新局面。
党的优良作风、铁的纪律不是靠说出来的，而是抓出来、带出来、管出来的。然而在现实中，有的党委（党组）认为全面从严治党主要是纪委的事，把纪委推在前面，置身事外还浑然不觉；有的“眉毛胡子一把抓”，缺乏管党治党的精准性和实效性，对失职失责缺乏精准科学问责；有的对管党治党心不在焉。解决这些问题，必须进一步夯实管党治党责任，推动责任层层落地，把党建工作抓实、抓细、抓到位。
“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员领导干部知责、担责、履责。着力形成责任链，使主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”联动起来，将上下贯通、环环相扣的责任体系构建起来，将规范用权、强化监管的制度机制贯通起来。通过明晰具体职责任务、完善责任链条，确保管党治党责任落实到人、具体到事，形成各负其责、齐抓共管的合力。
“有权必有责、有责要担当、失责必追究。”党的十八大以来，纪检监察机关常态化通报曝光管党治党不力被问责的典型案例，向全党全社会释放出失责必问、问责必严的强烈信号。通过问责通报表明，要始终把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，从严从紧追责问责，层层传导压力，以硬约束倒逼真落实，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。
落实管党治党责任并不是一件轻轻松松的事，无论是咬耳扯袖、红脸出汗，还是正风肃纪、反腐惩恶，干的都是得罪人的活，必须发扬斗争精神。在履职担责中，要敢于斗争、善于斗争，在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋，对苗头问题和错误倾向敢于批评，对歪风邪气和腐败现象敢于亮剑，面对矛盾不推诿、不逃避，面对问题不犹疑、不观望，面对压力不畏缩、不躲闪，将履行好管党治党责任作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，以担当诠释对党和人民的忠诚。
责任重于泰山，事业任重道远。新征程上，要切实扛牢管党治党责任，把该担的责任担起来，一级做给一级看，一级带着一级干，不负党和人民的重托。（陈军）
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
